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關于貫徹落實國家、省、市

文章來源:本站 發布時間:2017-09-15

關于貫徹落實國家、省、市

安全生產電視會議精神的通知

各部室、子公司:

7月20日下午召開了國家、省、市安全生產電視會議,通報了上半年安全生產形勢,并對下一步安全生產工作提出了具體部署,現將安全生產電視會議精神傳達給你們,請認真貫徹落實。

附件:

1.國家、省、市安全生產電視會議精神及集團公司安全生產工作部署

2.國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知(安委明電[2017]3號)

       朝陽城市發展集團有限公司安全生產委員會辦公室  

                      2017年7月23日

附件1:

國家、省、市安全生產電視會議精神及集團公司

安全生產工作部署

一、國家、省、市三級安全生產電視會議主要精神

㈠認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,確保實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個持續下降”,重中之重是要堅決遏制重特大事故發生。關愛生命,關注安全,落實責任,抓好安全生產,維護公共安全,切實防范生產安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境,這是當前安全生產工作的重大政治任務。

㈡下半年安全生產目標:事故總量、死亡人數、重特大事故繼續下降,重中之重是重特大事故下降。

㈢貫徹落實《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》精神,定于2017年7月至10月份在全國范圍內開展為期四個月的安全生產大檢查,實現安全檢查全覆蓋,依法嚴懲違規違法行為。

㈣迎接8月份遼寧省政府對我市為期一個月的安全生產巡查,落實主體責任,監管責任,依法依規,嚴肅問責,要有紅線意識,共同負責,彼此負責。

㈤建筑領域要重點檢查防坍塌、模板支撐、高空作業等易造成傷亡事故的重點環節,抓好安全施工方案、措施落實,打擊違法轉包、分包。

㈥落實7月4日遼寧省防汛工作會議精神,要做好汛期監管。

二、貫徹落實國家、省、市三級安全生產電視會議精神,下一步集團公司安全生產工作部署

上半年,集團公司領導班子、安委會各成員單位狠抓安全生產工作落實,加強協調配合,取得了積極成效。下半年,要深入學習落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神,把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來。要按照全國、省、市安全生產電視電話會議要求,認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,以防范遏制重特大事故為重點,針對建筑施工安全生產工作薄弱環節,狠抓各項責任落實。要堅持標本兼治,加強長效機制建設,推動安全生產工作取得新的成效。

安委會各成員單位要按照國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的通知精神,結合當前工程建設領域安全生產嚴峻形勢,加強工作部署和監督檢查,全力做好2017年下半年安全生產工作。

㈠針對汛期和下半年安全生產工作,要在上半年安全生產工作取得成效的基礎上,堅持力度不減,繼續保持高壓態勢。各單位要提高認識,強化大局意識、紅線意識和政治意識,加強組織領導,全面部署,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。

㈡要強化風險意識,全面推行風險分級管控。切實增強安全生產風險意識,不斷提升和改進在建項目安全生產管理水平,關口前移,加強源頭治理,全面開展危險源的普查,掌握本單位各類危險源的分布情況,分級進行管控。

㈢要抓住關鍵環節,深入開展專項整治工作。抓住安全生產重點領域和薄弱環節,針對安全管理、模板工程、腳手架工程、基坑工程、高處作業、起重設備、臨時用電、現場防洪等易造成傷亡事故的重點環節持續開展專項整治,強化方案審批、過程檢查,確保施工安全持續平穩。

㈣要開展安全培訓,提升安全生產素質。統籌考慮生產季節性特點等因素,有針對性地設置培訓課程,提高各級管理人員特別是集團公司及項目安全生產第一責任人的安全責任意識和安全管理能力。

㈤要強化防災減災意識,加強應急管理工作。結合本單位生產經營實際情況,突出危險作業和人員密集場所的安全管控,加強預警監測、值班值守和應急準備,做好防汛、防風工作,落實好《城發集團應急救援預案》、《城發集團防汛防風應急預案》。

㈥要繼續進行安全生產督查,各單位要組織由主要領導、分管領導帶隊的安全大檢查,把一些重點領域如深基坑、模板支撐、高空作業等作為重點檢查對象,堅決杜絕較大及以上生產安全事故。

城發集團的安全生產工作系統性強、涉及面廣,集團公司安委會各成員單位要進一步加大工作力度,加強協調配合,明確責任落實,確保城發集團一方平安,為黨的十九大勝利召開營造良好環境。

三、深入貫徹國家、省、市三級安全生產電視會議精神,落實專項措施方案

㈠成立專項治理小組,負責貫徹落實本次會議精神及相關措施方案,并對落實情況進行檢查。

 長:武鐵峰

副組長:袁滿、李繼東、李江華

 員:安委會成員單位、各施工項目部負責人。

㈡具體措施。

1、進行專項隱患排查

⑴排查日期:2017年7月21日~7月30日。

⑵排查內容:重點對安全管理、模板工程、腳手架工程、基坑工程、高處作業、起重設備、臨時用電、現場防洪等易造成傷亡事故的重點環節。

⑶排查要求:要求對以上重點部位環節,進行無死角排查,邊排查邊整改,做到查出一處整改一處,查出一處,杜絕一處,保證安全生產。

2、施工項目部要求

⑴各施工項目部成立以項目經理為組長的專項隱患治理領導小組,負責貫徹落實本次會議精神。

⑵全面貫徹落實施工項目部以項目經理為第一責任人的安全生產責任制度,項目部所有管理人員必須承擔起相應的安全生產責任,嚴格執行一崗雙責,即承擔本職責任的同時都要承擔相應的安全責任,并嚴格履行簽字手續。

⑶各項目部技術負責人必須針對文明施工、模板工程、腳手架工程、基坑工程、高處作業、起重設備、臨時用電、現場防洪等危險性較大部位環節,結合項目特點編制相應的專項施工方案,方案要有針對性,可操作性,并且審批手續齊全。

⑷各項目施工現場模板工程全部采用扣件式鋼管腳手架支設模板,嚴禁鋼木混支,并且嚴格按方案施工,杜絕實際施工與方案不符的現象。嚴格控制模板支撐系統的立桿間距、水平拉結桿跨距和數量及垂直偏差等,防護模板坍塌事故的發生。

⑸各現場針對“四口”、“五臨邊”編制針對性防護方案并切實落實到位,要求所有通道口都必須按規范要求搭設防護通道。電梯井口必須層層設不低于1.5米高的固定式防護門,電梯井內每層設一道水平網或采取其他有效防護措施。針對連長小于1.5米以下預留洞口,設置固定式蓋板,要求牢固牢靠。針對1.5米以上的預留洞口,除設置固定式蓋板還要加設1.2米高防護欄桿。所有臨邊作業及樓梯口處,必須按規范要求設置防護欄桿,外掛密目網。

⑹各施工現場針對高處作業編制專項施工方案,并將專項措施落實到位。針對作業人員要進行崗前教育培訓,作業過程中,必須正確使用安全帽、安全帶等防護用品。針對高溫天氣,適當調整室外高處作業時間和施工部署,防護因中暑而引發生產安全事故。

⑺各施工現場全部實行雙排腳手架,現場技術人員結合本現場實際情況,編制專項腳手架施工方案,并嚴格按方案施工。在搭設過程中,現場技術人員、安全員檢查并落實驗收手續。架體內水平網按每層設置一道,掛設可靠,密目網必須封閉嚴密。使用過程中,定期檢查,發現隱患及時整改,保證安全生產。

⑻針對各施工現場使用的起重設備較多,危險有害因素相對復雜的特點,要求各項目部針對起重設備進行自檢,特別是各種保險及限位裝置,必須保證靈敏可靠,禁止起重設備帶病運轉。所有起重設備必須經專業檢測部門檢測合格后方可使用,禁止使用未經檢測或檢測不合格的起重設備。起重設備操作人員必須持證上崗,禁止無證操作或持不對應的操作證操作。

⑼為防止雨季施工造成觸電事故,各現場應針對項目特點、編制專項施工方案,并針對雨季特點,有針對性的對臨時用電進行專項檢查,特別是漏電保護器必須保證靈敏可靠。針對絕緣電阻及電纜相間電阻要加大檢查頻次,保證安全用電要求,電纜接設及維護必須由專業電工完成,禁止非電工人員接設電器設備及臨時用電的維護。

⑽各項目部結合《城發集團防汛防風應急預案》文件要求,編制本項目部的汛期防洪方案,并成立以項目經理為組長的防洪領導小組,現場管理人員及各班組長為組員,并且實行24小時不間斷值班制度,值班表上墻。現場成立防洪抗洪搶險小組,要求每萬平米不少于10人。各現場根據本項目的位置特點及施工情況備齊砂袋、鐵鍬、雨衣、雨靴、水泵、應急燈等相應的防洪物資。

朝陽城市發展集團有限公司

2017年7月23日

 

附件2:

來源:國家安全生產監督管理總局官網

國務院安全生產委員會關于

開展全國安全生產大檢查的通知

安委明電〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院安委會各成員單位,各中央企業:

今年以來,全國安全生產形勢總體穩定,但重大事故時有發生,暴露出一些地方和企業安全意識不強、安全責任不落實、風險預控體系不完善、隱患排查治理不徹底、安全監管執法不嚴格等問題。為進一步加強安全生產工作,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境,經國務院領導同志同意,定于2017年7月至10月在全國范圍內開展安全生產大檢查。現就有關事項通知如下:

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,進一步強化安全生產責任,以堅決遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展安全生產大檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴格落實各項安全防范責任和措施,堅決遏制重特大事故。

二、檢查范圍和重點內容

 此次安全生產大檢查的范圍是全國各地區、各行業領域,各類企業和人員密集場所。

(一)企業層面。

 1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設,實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況;從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

 3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

 4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況;汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓情況。

(二)政府層面。

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系,落實屬地管理和部門監管責任,強化安全生產責任措施情況;各級安全監管執法部門特別是各類功能區安全監管機構和基層監管執法力量建設情況。

2.嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格監管執法,嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為,關閉退出不符合安全生產條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵企業等情況;安全生產應急管理執法情況;依法依規嚴肅查處事故,特別是嚴肅查處大檢查期間發生的事故,嚴格落實責任追究和整改措施情況。

3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;針對容易造成群死群傷的重點行業領域和汛期安全生產工作特點,組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制重特大事故各項責任措施落實情況。

4.深入開展專項治理情況。重點檢查煤礦全面安全“體檢”、危險化學品安全綜合治理開展情況;道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、鐵路、民航、城市地鐵、城鎮燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等重點行業領域及人員密集場所安全專項治理情況。

各重點行業領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

三、工作安排

2017年7月至10月,集中4個月時間開展安全生產大檢查。

(一)全面部署,廣泛動員,自查自改。(7月)

1.各地區、各有關部門要結合實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發動。

2.各地區、各有關部門要按照大檢查部署要求,組織力量對照政府層面檢查內容深入開展自查自改。

3.各類企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布,并報送當地安全監管部門和行業管理部門。

各地區、各有關部門要于7月15日前將大檢查實施方案,7月底前將動員部署情況報送國務院安委會辦公室。

(二)深入檢查,嚴格執法,集中整治。(8月至9月)

1.各地區、各有關部門要結合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢查,對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋。

 2.對檢查發現的每一項違法違規行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對涉及多部門或跨地區的重大問題,加強聯合執法。

3.對大檢查發現的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。

4.各地區、各有關部門要加強警示教育和聯合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。各省(區、市)和新疆生產建設兵團在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。

5.國務院安委會辦公室組織督導組從8月初開始持續對各地區開展督促檢查。

各地區、各有關部門要將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況于9月5日前報送國務院安委會辦公室。

(三)實地督查,統籌推動,鞏固提高。(9月至10月)

1.各地區、各有關部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產任務重、事故多發的地區、重點行業領域和高風險企業進行重點檢查,對停產整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查。

2.國務院安委會9月份組織對各省(區、市)和新疆生產建設兵團開展綜合督查,同時對各地區開展大檢查各項任務措施落實情況進行綜合考評,考評結果作為2017年度省級政府安全生產工作考核的重要內容(占年度考核總分10%)。

各地區、各有關部門要及時分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,于10月10日前報送國務院安委會辦公室和國務院安委會督查組,11月5日前將大檢查總結報告報送國務院安委會辦公室。

四、工作要求

(一)加強組織領導。地方各級政府要成立由安委會主要負責同志為組長的大檢查領導小組,精心組織,周密部署,明確責任,細化措施,狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓,集中力量,落實責任,組織開展本行業領域安全生產大檢查工作。企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任,認真組織,全面開展自查自改。

(二)強化協調聯動。國務院安委會辦公室成立大檢查辦公室,負責大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況交流等工作。國務院安委會各成員單位要結合自身職責制定工作措施,協調聯動、通力協作,確保大檢查各項工作扎實有效開展。

(三)加強輿論宣傳。各地區、各有關部門要充分發揮各類媒體作用,采取多種形式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制,動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

(四)嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的,嚴肅追究企業和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的,依法嚴懲。

 

 

                               國務院安全生產委員會

                                 2017年6月30日

 

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